2014年度的布鲁金斯学会《总统简报》(以下简称“报告”)延续了上年度的样式立场,将美国可以面临的交际挑衅细化为按差别优先级别摆列出的“待效劳项”。本次报告估量天下情势将更加不稳定,美国此中的脚色也愈加不确定,为此美国需求发挥强大而有用的指导感化来改变场面。奥巴马政府美国经济现处上升阶段这暂时代,思索借由增强与TPP(跨安宁洋伙伴干系)、TTIP(跨大西洋商业与投资伙伴协定)的经济协作来完成更大举措,继续保持奥巴马第二任期伊始提出的“重修举世自次序”的交际兵略。亚太地区,这一计谋重要表示为完成以美国为主导的亚洲各国力气均势,和停止中国东海与南海可以爆发的争端,这两个计谋都上述优先级中处于“双倍下注”(Double Down,上年度已倡议的计谋,提示总统应继续加鼎力度促进办理的)。

二战后,美国的交际重心恒久向中东倾斜,削弱了亚洲“再均衡『辖略的重要性。2013年末美国政府停摆也告急损及了美国亚洲地区的信用和厉肃。不过,除了有所保管的中国和激烈抵制的朝鲜外,亚洲各国仍已广泛承受了美国倡议的“亚洲再均衡『晓策。于是,美国2014年更需将它对亚洲盟友的诸众容许进一步落实成举措,否则以中国为首的潜对手,会更加质疑美国面临盟友遭到挑衅时所可以做出的反响。该计谋本年度的要点是:一、保证并深化美国恒久的政事经济以及平安长处;二、从头确保并深化美国同恒久盟友的干系并开展地区新盟友(如缅甸);三、既抵达前述两个目标,又不疏远疾速兴起中的中国,也不激化地区军事对立。

尽管2013年桑尼兰碰面之后,中美就亚洲题目展开了广泛的军事与平安对话;但报告直言,基于国际商业差别和困惑,两国照旧保管困惑,协作不甚康健。报告倡议,美国不损及本人西安宁洋的长处的条件下,应本年前半年完成与TPP的商量,接待中国到场,传达给北京偶尔从TPP排斥中国的新闻。奥巴马政府也应当心到,客岁三中全会之后,更加绽放的中国经济契合美国长处,美国应当主动支撑中国深化变革和进一步经济转型,争取2016年尊驾签订双边投资公约。

针对中国东海与南海近一年来因疆土争端重复爆发的摩擦,报告认为应当分而待之。东海上中日盘绕垂纶岛的疆土争端则跟着客岁中国规矩东海防空识别区而进一步恶化,两国民间也是民族主义浪潮涌动。报告倡议应从两个层面影响冲突各方:地区层面,美国应当直接对冲突各方施加影响;国际层面上,美国应当通过重要海事计谋区域中的长处举措杠杆,均衡中国东海和南海的偏重,不行再随便错失对中国施加压力的时机。

精细而言,起首,美国应自始自终地勾结亚洲的盟友,保持私自交换。其次,与日韩政府密契协作以打压保管于中国以及日韩之间的民族主义。第三,倡议奥巴马私自奉劝习近平对“新型大国干系”作出可付诸实行的容许。着末,倡议指派高级别国家平安官员,起劲构修可促成争端众方协作的海事平安框架,修立适用于东海和南海两处争议处理机制和顺序,还须明晰美国海军此的脚色。

报告特别申言,美国此区域应当心区分资源争议和疆土争端。 正如上年度报告曾指出的,美国亚洲的最大长处仍是资源,到场既会使本人陷入众方博弈的漩涡,又可以激愤中国,实非明智之举。应用举措盟友的日韩两方来管制中国虽是较为稳妥的计谋,但也要避免日韩两国由此可以变成的联盟对本人构成反噬。比较之下,挑选借用标准化的办理方式举措桎梏来管制各方,添加违约损害,大约是较为谨慎的计谋。 (文/木怀琴)